Мировой посредник 4-го участка Трубчевского уезда Министерство внутренних дел Орловское губернское по крестьянским делам присутствие г. Трубчевск Орловской губернии 2-я пол. 19в. - 1874г.
Фонд № 487.
Крайние даты документов 1863–1874
Электронные копии документов отсутствуют
- Опись № 1. Название: Опись № 1 дел постоянного хранения мирового посредника 4-го участка Трубчевского уезда, 1863–1874 гг., единиц хранения: 103
Историческая справка
Проведение крестьянской реформы в России, основные задачи которой определялись Положением 19 февраля 1861 г., было возложено на Министерство внутренних дел, его земский отдел, являвшийся самостоятельной и одной из главных структурных частей министерства; земский отдел осуществлял наблюдение за ходом крестьянской реформы и связанного с ней законодательства, ведал многими земскими хозяйственными делами, следил за управлением всеми крестьянами и органами правительственно-дворянского надзора за ними на местах .
Для непосредственного проведения крестьянской реформы, введения уставных грамот на земельные наделы помещиков и крестьян, для разбирательства споров и жалоб в поземельных отношениях помещиков и крестьян был создан институт мировых посредников /1861/ .
Первоначально мировые посредники назывались "мировыми судьями", функции и правила избрания которых были закреплены указом императора Александра Второго от 25 марта 1859 г. Мировые судьи должны были избираться крестьянами на три года из местных дворян-помещиков с учетом установленного государством земельного ценза; кроме крестьянских дел, мировые судьи должны были заниматься вынесением решений по всякого рода малоценным искам и маловажным проступкам; второй инстанцией крестьянских учреждений являлась уездная расправа - постоянное присутствие, состоящее из председателя - одного из мировых судей и двух заседателей /одного - из помещиков, другого - из крестьян/ . На дальнейших стадиях разработки проекта о мировых крестьянских учреждениях его основы подвергались весьма существенным изменениям.
Ввиду того, что мировые крестьянские учреждения должны были иметь административно-судебный и посреднический характер, а, кроме того, рассматривались как учреждения временные и исключительные, название "мирового судьи" было заменено "мировыми посредниками", что позволило избежать смешения понятий. В целях экономии денежных средств, на содержание мировых крестьянских учреждений, вместо уездных расправ на постоянной основе были образованы временные съезды мировых посредников, с назначением в состав каждого особого члена от правительства; позднее в состав съезда был введен в качестве председателя уездный предводитель дворянства.
Главным комитетом по крестьянской реформе было решено временно отказаться от выбора мировых посредников по причине неподготовленности крестьянских обществ к подобным выборам, и предоставить назначение мировых посредников из состава уездного дворянства на первые три года губернаторам, возглавлявшим губернские по крестьянским делам присутствия; губернаторы представляли мировых посредников на утверждение Сенату. Чтобы придать мировым посредникам самостоятельность, увольнение с должности и предание суду было предоставлено Сенату, а не губернаторам. Назначенные мировые посредники с 1864 г. были оставлены в своих должностях правительственными постановлениями по 1867 г. включительно, проведение выборов мировых посредников крестьянскими обществами никогда не было осуществлено .
Основными функциями мировых посредников являлись:
-установление поземельных отношений между помещиками и крестьянами /составление уставных грамот, определение наделов и повинностей крестьян, отвод угодий, перенос усадеб, обмен земель, засвидетельствование добровольных соглашений между помещиками и крестьянами; дела по выкупу наделов, прекращению обязательных отношений между помещиками и крестьянами/; разбор жалоб и исков, возникающих из поземельных отношений;
-осуществление контроля за деятельностью общественных управлений крестьян /первоначальное образование и открытие сельских обществ и волостей, изменения в их составе, утверждение волостных старшин, рассмотрение жалоб на действия крестьянского управления от обществ крестьян, отдельных крестьян и помещиков; наложение на должностных лиц взысканий /замечание, выговор, штраф до 5 рублей и арест до 7 дней/, увольнение с должности и предание суду .
Кроме того, мировые посредники занимались судебно-полицейским разбирательством споров между людьми всех сословий по вопросам найма сельских рабочих, аренде земель, потравам и порубкам в частных угодьях и лесах.
С введением судебных уставов Александра II все иски и споры судебного характера, не относящиеся к исполнению уставных грамот и не возникающие из обязательных отношений между помещиками и крестьянами, были изъяты у мировых посредников и переданы судебным учреждениям.
Постановления мировых посредников и решения уездных мировых съездов опротестовывались губернским по крестьянским делам присутствием, решение которого обжаловалось во II /крестьянском/ департаменте Сената.
С течением времени уважение и интерес к деятельности мировых посредников со стороны администрации значительно ослабел; количество мировых посредников уменьшилось, увеличилась территория, которая была в их ведении, возросло количество рассматриваемых дел; по отношению к главной своей функции - надзору за крестьянским самоуправлением, мировые посредники проявляли бездействие , вследствие чего по закону от 27 июля 1874 г. были заменены уездными по крестьянским делам присутствиями. Циркуляром Министерства внутренних дел от 2 сентября 1874 г. № 5 был утвержден порядок введения в действие Положения от 27 июня 1874 г. об изменениях в устройстве сельских учреждений по крестьянским делам, согласно которому открытие уездных по крестьянским делам присутствий должно было быть постепенным, по мере назначения непременных членов присутствий. Циркуляр Министерства внутренних дел от 22 января 1875 г. № 609 предписывал немедленное открытие уездных по крестьянским делам присутствий .
Аннотация
В составе фонда имеются следующие документы:
-манифесты и указы Правительствующему Сенату императора Александра Второго о проведении рекрутских наборов;
-циркуляры Министерства внутренних дел;
-циркуляр, циркулярные предписания, распоряжения Орловских губернского правления, губернского по крестьянским делам присутствия;
-переписка с Орловскими губернским правлением, губернским по крестьянским делам присутствием, казенной палатой, Трубчевскими уездными мировым съездом, предводителем дворянства, волостными правлениями;
-дела об утверждении и введении уставных грамот на удельные селения; размежевании земель крестьян и помещиков, составлении и утверждении выкупных сделок на землю и назначении сумм выкупных платежей;
-правила по отводу наделов бывшим удельным, дворцовым и государственным крестьянам;
-ведомости количества удобных земель, предоставляемых в постоянное пользование крестьянам или приобретенных ими в собственность и оставшихся в распоряжении владельцев земель по 4-му мировому участку;
-дела о взыскании с крестьян оброчных, выкупных платежей, земских сборов, казенных повинностей и недоимки по ним и выданным ссудам;
-ведомости поступления оброчных платежей с крестьян;
-месячные отчеты об оборотах денежных сумм по сельским банкам; ведомости выданных крестьянам ссуд из банков;
-дела о самовольной запашке крестьянами земель, самовольных порубках леса, покосах; потравах хлеба, овса, лугов и сенокосов; самовольном выпасе скота в удельных и частновладельческих угодьях;
-правила о взыскании и наказаниях за нарушения уставов в казенных лесах; такса за лесные материалы, отпускаемые на продажу из дач Орловского удельного имения;
-дела о продаже зачетных рекрутских квитанций на ратников, не вернувшихся из ополчения, и распределении денежных сумм среди их родственников;
-дела о переселении крестьян в южные губернии, другие сельские общества;
-правила о порядке требования и составления общественных приговоров о принятии или непринятии лиц, выбывающих из арестантских рот;
-дела об имущественных спорах между крестьянами и лицами других сословий, краже, порче имущества, взыскании долгов, денег за понесенные убытки и причиненный ущерб;
-прошения крестьян о незаконных взысканиях казенных податей, приеме в сельское общество, выдаче паспортов и документы по их рассмотрению /предписания мирового посредника, рапорты волостных правлений/;
-дела об ущербе, причиненном пожарами крестьянским хозяйствам и выплате денежных пособий, вознаграждений за утраченное имущество;
-сведения о сельских училищах по волостям 4-го мирового участка;
-дела о проведении выборов должностных лиц по общественным крестьянским управлениям в волостях, выборам гласных в уездное земское собрание;
-дела об увольнениях и назначениях волостных и сельских должностных лиц, наложении на них взысканий; выдаче нагрудных знаков старостам;
-реестр входящих и исходящих документов.